La Nueva Regla de Carga Pública Ya Está en Vigor: Qué Cambió el 18 de Septiembre y las Demandas a Seguir

Si usted está solicitando la tarjeta verde desde dentro de Estados Unidos, las reglas acaban de cambiar. Desde el 18 de septiembre de 2026 está en vigor la regla final de carga pública (public charge) del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), publicada en 91 FR 45324 (20 de julio de 2026). Toda solicitud de ajuste de estatus (adjustment of status) con matasellos o enviada electrónicamente en esa fecha o después debe presentarse en la edición 09/18/26 del Formulario I-485, y toda la que esté en una categoría sujeta a la carga pública se decide bajo la nueva regla. Tres demandas la impugnan en la corte federal de Manhattan, una de ellas con el gobernador de Pensilvania como demandante. Al 19 de septiembre de 2026, ninguna corte ha bloqueado la regla.

Nuestra publicación anterior sobre la nueva regla de carga pública y el nuevo Formulario I-485 la explicó antes de que entrara en vigor. Esta es la continuación (también disponible la versión en inglés).

Qué Entró en Vigor el 18 de Septiembre y Qué Dice Realmente el Reglamento

El texto reglamentario de 91 FR 45324 hace solo dos cambios al Código de Regulaciones Federales. Elimina las secciones 8 CFR 212.20 a 212.23, que la regla de 2022 usaba para definir la carga pública, enumerar los factores, limitar los beneficios considerados y enumerar las categorías exentas. Y reescribe 8 CFR 103.6(c)(1), las normas sobre la cancelación y el incumplimiento de una fianza de carga pública (public charge bond).

El nuevo reglamento no contiene una definición de "carga pública", ni una lista de factores, de beneficios ni de exenciones, ni una sola oración sobre los familiares. En el preámbulo, DHS explicó que eliminaba "definiciones y estándares reglamentarios rígidos" para que los oficiales tomen decisiones "altamente individualizadas, basadas en los hechos, caso por caso". Los estándares ahora provienen de la ley, de los precedentes de la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA), del preámbulo de la regla y del Manual de Políticas de USCIS.

La parte del Manual de Políticas es la Alerta de Política PA-2026-09, con fecha del 18 de agosto de 2026, que reescribió el Volumen 8, Parte G, con vigencia desde el 18 de septiembre. Es el documento con el que trabajan los oficiales, y las demandas también la impugnan.

El único lugar donde el nuevo reglamento habla directamente de beneficios es la disposición sobre fianzas. Según el nuevo 8 CFR 103.6(c)(1)(ii), una fianza de carga pública presentada el 18 de septiembre de 2026 o después "se incumple si el extranjero afianzado recibe cualquier beneficio público sujeto a prueba de recursos (means-tested public benefit) antes de su muerte, salida permanente o naturalización". Una fianza presentada antes de esa fecha se incumple por asistencia pública en efectivo para mantenimiento de ingresos o por institucionalización a largo plazo a costa del gobierno. Ambas se incumplen también si no se cumplen sus demás condiciones. Esa oración muestra dónde está ahora la línea.

A Qué Solicitudes Se Aplica la Nueva Regla

El lenguaje de vigencia de la regla es preciso: se aplica "a las solicitudes de admisión hechas el 18 de septiembre de 2026 o después, o a las solicitudes de ajuste de estatus con matasellos o enviadas electrónicamente el 18 de septiembre de 2026 o después". Cuenta el matasellos o el envío en línea, no la fecha de recibo.

• Presentada antes del 18 de septiembre y aceptada. Su caso se decide bajo la regla de 2022 y la guía correspondiente, aunque la entrevista ocurra en 2027. La PA-2026-09 lo dice expresamente para las presentadas desde el 23 de diciembre de 2022. No retire su solicitud para volver a presentarla.
• Presentada antes del 18 de septiembre pero rechazada. Un paquete rechazado no tiene fecha de presentación. Si la vuelve a presentar ahora, usted es un solicitante nuevo bajo la nueva regla y debe usar el formulario nuevo.
• Presentada el 18 de septiembre o después. Se aplica la nueva regla, y USCIS solo acepta la edición 09/18/26 del Formulario I-485. Las ediciones 01/20/25 y 09/04/26 se rechazan, sin período de gracia.

Para quienes ajustan estatus dentro del país, incluidos los prometidos con visa K-1 que se casaron dentro de los 90 días, la fecha de presentación del I-485 es la que decide. Vea nuestra publicación sobre el ajuste de estatus después de una visa K-1.

Cómo Deciden Ahora los Oficiales: la Ley y Todo lo Demás

La ley no cambió. La sección 212(a)(4)(A) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA) declara inadmisible a quien, "en opinión" del oficial, "probablemente llegue en cualquier momento a ser una carga pública". La sección 212(a)(4)(B)(i) obliga al oficial a considerar "como mínimo" cinco factores: edad; salud; situación familiar; bienes, recursos y situación financiera; y educación y habilidades. La sección 212(a)(4)(B)(ii) le permite considerar una declaración jurada de patrocinio económico (affidavit of support).

El preámbulo de la regla describe lo que los oficiales evaluarán además de eso: "(1) los factores legales obligatorios de la sección 212(a)(4)(B)", "(2) la recepción de beneficios públicos sujetos a prueba de recursos por parte del extranjero", "(3) cualquier otro factor y circunstancia individual y específica relevante para el caso del extranjero" y "(4) cualquier dato empírico relevante para la autosuficiencia del extranjero". El tercero es el más importante: el oficial ya no trabaja con una lista cerrada y puede considerar todo lo relevante dentro de la totalidad de las circunstancias (totality of the circumstances).

Hay puntos de apoyo. DHS repite en el preámbulo que la recepción de un beneficio "se considera, pero no determina el resultado". La PA-2026-09 establece que ningún factor por sí solo, salvo la falta de una declaración jurada de patrocinio suficiente cuando se requiere, puede ser la única base para concluir que alguien será carga pública. Y el preámbulo se apoya en precedentes antiguos de la BIA, entre ellos Matter of Perez, 15 I&N Dec. 136 (BIA 1974), que cita para el principio de que "una persona sana en la plenitud de la vida normalmente no puede considerarse propensa a convertirse en carga pública, especialmente cuando tiene amigos o familiares en Estados Unidos que han indicado su capacidad y disposición de ayudarla en caso de emergencia".

En la práctica, el expediente más sólido responde a los cinco factores legales con documentos.

Qué Beneficios Cuentan: una Prueba, No una Lista

La regla de 2022 nombraba los beneficios que importaban; la nueva no nombra ninguno. DHS explica que se negó a publicar una lista o una definición porque "considera todos y cada uno de los beneficios públicos financiados por el gobierno cuya elegibilidad se determina evaluando si los recursos del extranjero están por debajo de un nivel específico". La pregunta para cualquier programa es si usted calificó porque sus ingresos o recursos estaban por debajo de un límite; los beneficios sin esa prueba quedan fuera.

No le diremos que un programa específico cuenta o no cuenta, porque el reglamento no lo dice. Lo que el texto y el preámbulo sí establecen son las fechas:

• Antes del 18 de septiembre de 2026. La recepción se considera "de manera consistente con la Regla Final de 2022". En palabras del preámbulo, DHS "solo considerará la recepción de asistencia pública en efectivo para mantenimiento de ingresos y la institucionalización a largo plazo a costa del gobierno antes de la fecha de vigencia".
• El 18 de septiembre de 2026 o después. DHS "considerará la recepción de cualquier beneficio público sujeto a prueba de recursos". Según el preámbulo, si le aprobaron un beneficio por un período que pasa del 18 de septiembre y no demuestra que se dio de baja, se considera la recepción desde esa fecha.
• Mientras estaba en un estatus exento. Si recibió beneficios mientras estaba en una categoría exenta de carga pública, como la de asilado, y después ajusta en una categoría que no está exenta, el preámbulo dice que los oficiales pueden considerar esa recepción pero "pueden darle un peso limitado", examinando las razones de política detrás de su elegibilidad.

El preámbulo también dice claramente que la regla "no ordena ni exige que los extranjeros se den de baja" de ningún programa, y que "USCIS considerará cualquier evidencia que el extranjero presente demostrando que se ha dado de baja". Si conviene mantener un beneficio depende de su categoría, sus fechas y su expediente.

¿Va a solicitar la tarjeta verde bajo la nueva regla de carga pública?

Los oficiales ahora evalúan todo su expediente con menos límites. Revisamos su categoría, sus fechas, los beneficios de su hogar y los documentos de su patrocinador antes de enviar nada, para que la solicitud responda las preguntas antes de que el oficial las haga.

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Los Beneficios Que Reciben Sus Hijos o Su Cónyuge

Las fuentes no coinciden, así que veamos qué dice cada una.

Lo que escribió DHS. El texto reglamentario no dice nada sobre los familiares. El preámbulo dice que DHS "en general no considerará la solicitud, la certificación o aprobación para recibir, ni la recepción de beneficios públicos por parte de los familiares del extranjero", salvo que ese familiar también sea un solicitante sujeto a la carga pública. La PA-2026-09 va más allá: "La recepción (de beneficios públicos sujetos a prueba de recursos) solo ocurre cuando el extranjero figura como beneficiario del beneficio", y USCIS "no atribuye al extranjero la recepción de beneficios públicos sujetos a prueba de recursos si el beneficio lo reciben los familiares del solicitante, incluidos los hijos". Solicitar un beneficio en nombre de su hijo tampoco se le atribuye a usted.

Las dos excepciones que escribió DHS. Primero, si los familiares que usted tiene la obligación legal de mantener reciben un beneficio sujeto a prueba de recursos porque sus ingresos están por debajo del límite del programa, DHS dice que considerará ese hecho como evidencia sobre sus propios bienes, recursos y situación financiera. Segundo, "cuando DHS se entere de que los beneficios públicos sujetos a prueba de recursos que recibió el familiar del extranjero son la fuente del sustento económico del extranjero, DHS considerará ese hecho". Ambas excepciones tratan el beneficio como evidencia sobre sus ingresos, no como un beneficio suyo.

Lo que dicen los demandantes. El comunicado de prensa de la Fiscal General de Nueva York del 14 de septiembre describe la regla de otra manera, afirmando que "incluye beneficios usados legalmente por familiares, incluso si el familiar es ciudadano estadounidense". Esa es la caracterización de los demandantes, y el litigio podría ponerla a prueba. El preámbulo de DHS y la guía de USCIS dicen lo contrario como regla general, con las excepciones descritas arriba.

Una trampa que debe evitar. El preámbulo advierte que los ingresos provenientes de beneficios deben excluirse del ingreso del hogar que usted reporta en el I-485, y que contar como ingreso del hogar los montos de beneficios que reciben otras personas del hogar "puede llevar a una determinación de inadmisibilidad bajo la sección 212(a)(6)(C)(i)", la causal de tergiversación (misrepresentation). Reporte con exactitud y nunca deje en blanco una pregunta sobre beneficios.

Quiénes Siguen Exentos

Quitar la lista de exenciones del reglamento no eliminó ni una sola exención. DHS lo dijo directamente: "Esta regla cambia qué beneficios públicos se consideran en una determinación de inadmisibilidad por carga pública, no qué extranjeros están exentos". Las exenciones vienen de la ley o, para algunos grupos, del reglamento, y la lista ahora está en el Manual de Políticas y en el Formulario I-485.

Las exenciones legales que confirmamos incluyen a los refugiados y asilados que ajustan bajo la sección 209(c) de la INA; a los jóvenes inmigrantes especiales (special immigrant juveniles), bajo la sección 245(h)(2)(A); a quienes presentan autopeticiones bajo VAWA, a los solicitantes y titulares de la visa U, y a ciertos "extranjeros calificados" (qualified aliens) víctimas de maltrato, bajo la sección 212(a)(4)(E). La PA-2026-09 también incluye a los no inmigrantes T, citando la sección 245(l), junto con solicitantes bajo la Ley de Ajuste Cubano, NACARA y HRIFA, parolees Lautenberg, solicitantes de registro (registry) y de TPS, intérpretes afganos e iraquíes y otros grupos.

Lo esencial es que la exención depende de la categoría en la que usted ajusta, no de su historial. Una persona con TPS que ajusta mediante el I-130 de su cónyuge ciudadano bajo la sección 245(a) está sujeta a la carga pública en esa solicitud. Un asilado que ajusta mediante una petición por matrimonio en lugar de hacerlo bajo la sección 209 no está exento en esa solicitud. Compare los dos caminos antes de presentar.

Las Tres Demandas, al 19 de Septiembre de 2026

Las tres están en la Corte de Distrito de Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York, y las tres demandan a DHS, a USCIS, al Secretario Markwayne Mullin y al Director de USCIS Joseph B. Edlow bajo la Ley de Procedimiento Administrativo (Administrative Procedure Act).

State of New York v. U.S. Department of Homeland Security, No. 1:26-cv-07978. Presentada el 14 de septiembre de 2026 y asignada a la jueza Ronnie Abrams. Nueva York encabeza lo que su Fiscal General llama una coalición de otros 21 estados y el Distrito de Columbia. Pensilvania cuenta entre ellos a través del "Gobernador Josh Shapiro, en su capacidad oficial como Gobernador del Estado Libre Asociado de Pensilvania", y Nueva Jersey es uno de los estados demandantes. La demanda pide a la corte que anule la regla, que declare que es contraria a la ley, que excede la autoridad de DHS y que es arbitraria y caprichosa, y que anule la guía de USCIS en la medida en que establezca estándares operativos. Hay una conferencia inicial fijada para el 9 de octubre de 2026, y la respuesta del gobierno vence el 16 de noviembre de 2026.

City of New York v. U.S. Department of Homeland Security, No. 1:26-cv-07982. Presentada el 14 de septiembre de 2026 por la Ciudad de Nueva York, Chicago, San Francisco, el Condado de Santa Clara, Seattle y el Condado de King, en Washington. Impugna tanto la regla como la Alerta de Política del 18 de agosto y sostiene que la guía debió pasar por aviso y comentario público. Pide declaraciones judiciales, la anulación y una orden judicial permanente.

Make the Road New York v. U.S. Department of Homeland Security, No. 1:26-cv-08129. Presentada el 17 de septiembre de 2026 por Make the Road New York, el New York Legal Assistance Group, la Association to Benefit Children y African Communities Together. Es la única demanda cuya petición de remedios pide a la corte suspender la regla y la guía bajo 5 USC 705 y dictar una orden judicial preliminar (preliminary injunction), además de la anulación.

Al 19 de septiembre de 2026, los expedientes no muestran ninguna orden de restricción temporal, orden judicial preliminar ni suspensión. La regla se aplica hoy a toda solicitud cubierta. Actualizaremos esta publicación si eso cambia.

Qué Hacer Ahora

No retire beneficios por pánico. Sobre todo los beneficios que sus hijos ciudadanos estadounidenses reciben a su propio nombre. La guía de USCIS dice que esos no se le atribuyen a usted, aunque que su hijo califique por los bajos ingresos de usted puede ser evidencia sobre sus finanzas. Si usted mismo recibe un beneficio, pida asesoría antes de cambiar algo y guarde prueba de cualquier baja.

Documente los cinco factores. Declaraciones de impuestos recientes, comprobantes de pago, una carta del empleador, prueba de seguro médico, constancias de estudios y evidencia de ahorros o propiedades. Explique lo inusual en lugar de dejar que el oficial adivine.

Asegure bien al patrocinador. Una declaración jurada de patrocinio insuficiente sigue siendo el único factor que por sí solo decide un caso. USCIS publicó el 31 de agosto de 2026 una nueva edición 08/24/26 del Formulario I-864, con un período de gracia de 30 días: la edición 10/17/24 se acepta hasta el 30 de septiembre, y desde el 1 de octubre de 2026 solo se acepta la nueva. Desde el 1 de octubre, un I-485 presentado con una edición anterior del I-864 no se rechaza; USCIS lo trata como falta de evidencia inicial bajo 8 CFR 103.2(b)(8). La nueva edición autoriza a USCIS a solicitar información de agencias de reportes de consumidores sobre el patrocinador, así que un patrocinador con su crédito congelado debe estar listo para descongelarlo. Vea nuestras publicaciones sobre el nuevo I-864 y el reporte de crédito del patrocinador, las reglas de ingresos del I-864 para 2026 y cómo agregar un patrocinador conjunto.

Use los formularios y las tarifas correctos. Solo se acepta la edición 09/18/26 del I-485, y un paquete rechazado pierde su fecha: revise la edición, las firmas y las tarifas antes de enviarlo por correo.

Qué Significa Esto en el Valle de Lehigh

Las familias de Allentown, Bethlehem, Easton y Reading que ajustan estatus son entrevistadas en la Oficina de Campo de USCIS en Filadelfia, en el 30 North 41st Street. Espere preguntas sobre trabajo, ingresos, seguro médico y cualquier beneficio declarado, y lleve documentos.

Pensilvania participa en la demanda de los estados a través del gobernador Shapiro, pero eso no cambia cómo USCIS decide su caso. Solo una orden judicial lo haría.

Para un hogar de estatus mixto, el consejo es: mantenga inscritos a sus hijos ciudadanos en lo que les corresponde, pida asesoría antes de cambiar sus propios beneficios y presente una solicitud completa y documentada en lugar de una rápida. Nuestra práctica de inmigración familiar revisa los paquetes antes de que se envíen por correo.

Preguntas Frecuentes

Mi I-485 se presentó antes del 18 de septiembre. ¿Se me aplica la nueva regla?

No. La regla se aplica a las solicitudes de ajuste con matasellos o enviadas electrónicamente el 18 de septiembre de 2026 o después. La guía de USCIS indica que las solicitudes presentadas desde el 23 de diciembre de 2022 hasta antes del 18 de septiembre de 2026 se deciden bajo la regla de 2022, sin importar cuándo sea la entrevista. Si su paquete fue rechazado y lo vuelve a presentar ahora, usted es un solicitante nuevo bajo la nueva regla.

¿Los beneficios de mi hijo ciudadano estadounidense cuentan en contra de mi tarjeta verde?

El preámbulo de DHS dice que en general no considerará los beneficios que reciben los familiares, y la guía de USCIS dice que no atribuye al solicitante los beneficios que reciben sus familiares, incluidos los hijos. La excepción: si su hijo calificó porque los ingresos de usted están por debajo del límite del programa, ese hecho puede considerarse como evidencia sobre sus ingresos. La Fiscal General de Nueva York, que encabeza la demanda de los estados, describe la regla de otra manera.

¿Qué beneficios cuentan bajo la nueva regla?

El reglamento en sí no nombra ningún programa. El preámbulo de DHS dice que considera los beneficios públicos cuya elegibilidad depende de que los ingresos o recursos estén por debajo de un nivel fijo, recibidos por usted el 18 de septiembre de 2026 o después. La recepción anterior se juzga bajo la regla de 2022. La recepción es un factor, no una negación automática.

¿Alguna corte ha bloqueado la regla de carga pública?

No, al 19 de septiembre de 2026. Hay tres demandas pendientes en el Distrito Sur de Nueva York, presentadas por una coalición de estados que incluye al gobernador de Pensilvania, por seis ciudades y condados, y por cuatro organizaciones de Nueva York. No se ha dictado ninguna orden de restricción, orden judicial ni suspensión, y la primera conferencia en el caso de los estados está fijada para el 9 de octubre de 2026.

Soy asilado, o tengo una visa U. ¿Estoy exento?

Los refugiados y asilados que ajustan bajo la sección 209 de la INA, los solicitantes y titulares de la visa U, quienes presentan autopeticiones bajo VAWA, los no inmigrantes T que ajustan bajo la sección 245(l) y los jóvenes inmigrantes especiales están exentos según la ley y la guía de USCIS, y la regla no cambió eso. La exención depende de la categoría en la que usted ajusta. Si ajusta mediante una petición familiar, la carga pública se aplica a esa solicitud.

Obtenga Ayuda Con Una Solicitud de Tarjeta Verde Bajo la Nueva Regla de Carga Pública

Con más discreción para los oficiales, la calidad del expediente importa más que nunca. Lehigh Valley Immigration Law LLC prepara solicitudes de ajuste de estatus por vía familiar y declaraciones juradas de patrocinio para clientes en Pensilvania, Nueva Jersey y Nueva York, y los representa en la Oficina de Campo de USCIS en Filadelfia. Ofrecemos una consulta bilingüe gratuita para revisar su categoría, sus fechas, los beneficios en su hogar y los documentos de su patrocinador. Llame al (484) 763-4984 o contáctenos en línea. Ningún resultado puede garantizarse en un caso de inmigración, pero una solicitud completa y bien documentada es la parte que usted controla.